无锡高新区(新吴区)是苏南国家自主创新示范区“8+1”建设框架的重要组成部分、太湖湾科创带创新智核。近年来,新吴区人民检察院立足高新区实际,牢记“保护知识产权就是保护创新”,贯彻“平等保护 主动服务”的司法理念,坚持“依法严惩”与“高效服务”并举,积极构建“司法办案+服务平台+课题研究+合力保护”的“四位一体”知识产权检察保护工作模式,打造保障自主创新、促进市域社会治理、优化法治营商环境的示范样本。
以司法办案为中心,打造护航“主阵地”
一是依法严惩侵犯知识产权犯罪。2019年以来,依法严惩侵犯知识产权犯罪案件106件247人,支持和帮助涉知识产权当事人行使诉权25件,8件刑事案件入选国家级、省级指导性(典型)案例。办理一起假冒“星巴克”咖啡案件中,“全链条”追究制售假人员的刑事责任,同时稳妥拓展知识产权领域公益保护,建议江苏省消保委起诉的民事公益诉讼案获法院判赔罚金2000余万元。
二是优化流程帮助企业摆脱诉累。为涉营商环境案件贴好“标签”,畅通涉知识产权案件优先办理“绿色通道”,实现快流转、快办理,帮助涉案企业及时止损摆脱诉累,让涉营商环境案件进入“快车道”。制定《办理假冒注册商标、销售假冒注册商标的商品犯罪案件审查要点》,为高效精准打击提供办案指导。
三是审慎办理科创企业涉罪案件。率先探索检察办案保护创新创业容错机制,充分考虑企业在促进经济发展、保障员工就业、维护国家和社会公共利益等方面实际情况,对涉案人员作出宽缓处理决定,促使涉罪企业退缴违法所得、赔偿损失、修复损害、挽回影响。积极引导企业开展合规建设、规范经营行为,从制度上堵塞漏洞,降低再犯法律风险,有效保障企业后续健康发展。
以权益保护为导向,创新服务“新模式”
一是专业化保障。创制中英文对照版《知识产权刑事案件权利人诉讼权利义务告知书》,主动告知权利人诉讼权利,听取权利人意见。疫情期间通过远程视频连线汇聚三方力量,对辖区一家防疫物资消毒水企业就图形注册商标的版权登记、品牌架构体系和授权许可风险等问题提出具体建议,助其解决商标注册和使用纠纷,有力保障抗疫一线物资供应。
二是溯源化治理。对于在办案中发现的权利人商业秘密管理不到位、商标使用不规范等问题,积极向相关企业制发检察建议书,帮助企业从源头上加强知识产权创造、运用和管理,降低法律风险。
三是多元化体检。联合苏州大学知识产权研究院对企业开展知识产权“法治体检”。从知识产权创造、运用、管理等多维度,围绕专利、商标、商业秘密、着作权四个领域,通过专题授课、现状分析、风险诊断、建议对策等,为辖区企业全面排查知识产权法律风险隐患,有效提升企业知识产权运营能力,降低企业内外部法律风险。
以发展大局为指引,筑牢制度“防火墙”
一是细化服务创新政策框架。将知识产权检察保护作为服务保障地方经济发展的着力点,出台《关于充分履行检察职能服务保障科技创新的实施意见》等文件,强化知识产权检察保护制度供给。
二是聚焦地方经济发展重点。积极响应无锡市委“一号工程”太湖湾科创带建设,出台《关于进一步加强知识产权检察保护服务保障太湖湾科创带发展十八条行动方案》,携手区科技局、区市场监督管理局、太科办等6家职能部门,签署《服务保障科技创新合作备忘录》,开启“1+6”检政协作,将“防火墙”建在科技创新最前沿。
三是制定法律风险维权指南。着力为企业筑牢知识产权防护网,先后为无锡先导、宝通科技、芯朋微电子等企业提供知识产权法律咨询使企业维权有途径、有方法。近年来,累计向企业发放《企业知识产权确权维权指南》《企业知识产权法律风险分析及应对》等资料近万册,开展专题调研活动10余次,受到企业广泛好评。
以企业需求为目标,提升服务“精准度”
一是打造法律服务中心。面向新吴区高新科技企业,建成“知识产权保护检察法律服务中心”,采用图片、视频、互动教学等方式,以真实案例揭示法律风险,着力打造企业知识产权保护风险防控平台。连续十年举办“泰吴讲坛”,邀请知名高校、科研院所专家教授,每年4月开展切合新吴区实际的主题讲座和素能培训,零距离服务民营企业和创业人才。
二是打造法律服务点。聚焦辖区电子信息、高端装备、新材料、生物医药等重点产业,在先导、小天鹅、江苏集萃集成电路等38家知名企业、功能园区设立“知识产权保护检察法律服务点”,建立以点带面、立体式的知识产权保护体系,助推打造一城引领、多园支撑、点面结合、全域推进的新吴区创新格局。
三是打造专业化办案团队。成立知识产权检察办公室,提升办案能力水平。开展检校共建,与华东政法大学等4家国内知名高校(科研院所)合作,建成最高检华东检察研究院首个实践基地。聘请黄武双、胡玉鸿、董炳和等20名全国知名知识产权学者组建专家咨询团,从制造业、软件等领域邀请相关技术专家担任应用专家,促进知识产权司法办案和检察服务提档升级。